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    銅陵市第三產業發展問題與促進措施

    時間:2020-06-08 來源:合作經濟與科技 本文字數:3316字
    作者:鄒倩 單位:銅陵學院

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      摘    要: 作為資源枯竭型城市,銅陵市產業需要轉型升級,而第三產業發展為重中之重。本文主要根據銅陵市統計數據,從總體、就業、內部結構三個方面分析銅陵市第三產業發展現狀,指出第三產業發展過程中存在的問題,并提出相應的發展對策。

      關鍵詞: 銅陵; 第三產業; 現狀; 對策;

      一、引言

      統計數據顯示,中國一共有69個資源枯竭型城市,銅陵市也由于初期過度開采銅礦,在2009年成為資源枯竭型城市之一。對于銅陵市來說,面臨資源枯竭困境,需要謀求經濟產業轉型,所以研究銅陵市第三產業的發展狀況尤為重要。

      二、銅陵市第三產業發展現狀

      (一)從宏觀角度看:

      總體量擴大,對國民經濟的貢獻日益提升。隨著經濟發展進入新時期,銅陵市國民經濟持續發展,2010年以后,經濟迅速發展。2018年全市生產總值為1,222.4億元,比上年增長3.9%。第一產業的增加值為50億元,比上年增長3.0%,第二產業的增加值為712億元,比上年增長4.9%,第三產業生產總值為460.3億元,比上年增長1.9%。三次產業結構從2017年的4.4∶61.6∶34轉變為2018年的4.1∶58.2∶37.7,產業結構在優化,說明銅陵市第三產業總體上取得了不錯的發展。
     

    銅陵市第三產業發展問題與促進措施
     

      (二)從內部結構方面看:

      內部結構在優化,發展水平提高。由于經濟持續增長,第三產業發展勢頭較高,內部結構也進一步優化。首先是消費結構變化,由于經濟發展和居民收入的提高,居民的消費觀開始改變,由衣食住行等傳統消費轉變為通信、教育、汽車、金融、旅游等新型消費。全市社會消費品總額從2000年的25.5億元增長到2018年的365.0億元,批發和零售業生產總值達到了67.5億元。然后交通運輸、倉儲和郵政業取得了發展。交通運輸、倉儲和郵政業2018年生產總值比上年增長4.6%,為40.7億元。這一行業迅速發展有利于現代物流體系的建立,促進現代物流業和其他行業發展。最后是其他盈利性服務業,2018年生產總值為83.1億元,比上年增長了24.7%,這些其他盈利性服務業對第三產業發展帶動作用最大。

      (三)從就業方面看:

      就業人口比重增加,吸收就業能力增強。與第一和第二產業相比,第三產業吸納就業的能力較強。銅陵市第三產業就業人數從1995年的9.7萬人增加到2018年的51.35萬人,增長了將近5.3倍,2018年的就業人數占就業人口的44.1%。全年新增就業人數3.16萬人,年末城鎮失業率2.27%,比上年下降0.09%。第一產業就業構成比例為28.6%,第二產業就業構成為27.3%,第三產業的就業構成比例不斷增加,超過了第一和二產業的就業構成比例,說明第三產業吸收了大量的就業人口。

      三、銅陵市第三產業發展中存在的問題

      (一)第三產業整體發展水平偏低。

      雖然銅陵市第三產業占GDP比重不斷增加,達到了37.7%,與第二產業相比有很大差距。全國第三產業占生產總值比重為56.1%,安徽省第三產業占生產總值比重為45.1%,由此可見,銅陵市第三產業比重與全國全省相比還有較大差距。說明銅陵市發展第三產業的路任重道遠。

      (二)第三產業內部結構不優。

      在從第三產業內部來看,金融業、其他盈利性服務業和其他非盈利性服務業的生產總值最高,金融業和其他非盈利性服務業的生產總值比上年增長-4.9%和-9.8%。其他盈利性服務業增長較多,增長24.7%。批發和零售業,房地產業也增長較多,而住宿和餐飲業只增長了0.8%。可以看出,第三產業內部各行業發展水平不同。在固定資產投資方面,銅陵市全年第三產業固定資產投資增長了8.6%。金融業和居民服務、修理和其他服務業的投資增速最快,其中還有5個行業投資增長為負。科學研究等知識密集型服務業發展滯后,金融業生產總值及增速與投資增長不合理,在一定程度上制約了第三產業的發展。

      (三)第三產業服務質量不高。

      居民收入增加和人民生活水平不斷提高,導致人們的消費水平提高,消費結構開始變化。人們的需求轉向了新型服務業,如移動通信服務業、生態產業、健康產業、現代物流業等。雖然新型服務業占比提高可以發展銅陵市第三產業,但總體上服務質量不高。一些傳統服務業沒有準確的市場定位,盲目擴張,忽視了自身服務水平的提升,沒有為消費者提供更便捷的服務。還有一些傳統服務業的服務人員素質不高,也會影響第三產業發展。由傳統產業衍生出的新型服務業數量較少,缺少高素質專業人才,發展水平有限。而且缺少獨特的服務業品牌,品牌競爭力較弱。

      四、促進銅陵市第三產業發展的對策

      (一)因地制宜,找準區域定位,制定合理科學發展規劃。

      根據銅陵市市情和資源型城市發展規律,銅陵市第二產業在整體產業發展中仍占據主導地位。在考慮如何促進第三產業發展的同時,也要考慮工業化與第三產業同步發展問題。在未來很長時期內,必須考慮第三產業如何與工業化相互影響、相互促進,進而發揮協同效應。銅陵市政府所頒布的《銅陵市城市總體規劃(2016-2030)》明確指出,規劃的其中一項主要任務是推動產業結構調整,使二、三產業并重發展,實現三大產業轉型升級。政府應結合銅陵市的市情和《總體規劃》,制定合理科學的第三產業發展規劃,明確第三產業的發展方向和重點。

      (二)優化服務業管理結構,注重質的提升。

      一方面傳統服務業在銅陵市第三產業中有一定的比重,對于傳統服務業,如住宿業、旅游業、商貿業等,健全管理制度,建立現代化管理體系,提升管理水平。對服務所需的設施、提供服務的方式進行創新,從而提高服務水平,增強競爭力;另一方面加快發展現代服務業的步伐。銅陵市交通便利,擁有豐富的旅游資源,可以促進現代物流業和旅游業發展,尤其是推動知識密集型服務業發展,避免陷入資源密集型發展困境。

      (三)兼顧市場化和城市化進程。

      完備的市場體系可以推動銅陵市經濟的發展。新型服務業的發展,需要龐大的市場。應深化改革,促使經濟市場化,擴大市場準入,依靠市場這只“看不見的手”進行自我調節。著力開拓多樣化市場類型,為市場注入新的發展動力,提供大量就業機會,促進經濟發展。要推動城市化。第三產業發展的載體是城市,城市化的推進可以使第三產業發展有更大的載體。為了加快銅陵市城市化進程,要加大改革的力度,改善戶籍制度,降低城市落戶的難度;注重對農村人口的職業技能培訓,使其適應城市就業的變化節奏;加強基礎設施建設,完善教育體系,從根本上提高農村教育水平。

      (四)發揮產業聯動效應,帶動第三產業發展。

      首先,加強第一產業和第三產業聯動。2016~2018年銅陵市第一產業生產總值增加緩慢,說明農業發展水平有待提高。所以要提升農業發展層次,將傳統農業和新興現代農業結合,實現農業產業化。如果銅陵市的農業發展水平能夠提高,就能促進非農產業的發展。同時,可以把農業、鄉村和旅游聯合起來,發展農業旅游和鄉村旅游。其次,實行第二產業和第三產業聯動。銅陵市產業格局為第二產業主導,應找到第二產業對第三產業的契合點,拉動第三產業經濟增長。第二產業發展有利于推動工業化發展,從而推動城市化發展,可以使多余的勞動力轉移到第三產業。然后,可以利用本地特色,發展工業旅游、礦山旅游、銅文化旅游以及其他與第三產業關聯帶動性強的行業。

      (五)政府政策鼓勵,創造適宜的發展環境。

      政府要給予第三產業和第二產業同樣的重視,頒布相應的優惠政策。擴大市場準入,允許具有發展前景的非公有制經濟體進入,對其持鼓勵態度。建立健全規章制度,使市場秩序合理規范,懲治違法行為,使市場公平競爭。加大對第三產業的政策扶持,增加政府財政撥款,有效地進行精準扶持。完善其他扶持政策,比如通過稅收手段扶持第三產業,使第三產業發展擁有有良好的市場環境和政策條件。

      (六)科教興銅,擴充知識型人才儲備。

      第三產業的發展離不開一些專業的高素質人才,比如金融、科技、咨詢、信息技術等行業。政府應加大對科技和教育的投入,大力發展教育,加強服務業人才建設,建立人才智力支撐體系,培養高素質人才,使他們能適應時代需求和現代服務發展需求。在防止本地人才外流的同時,要多加引進外來高知識型人才,出臺相應政策補貼,使這些高級人才能夠安心的在銅陵生活工作。

      參考文獻

      [1] 銅陵市統計年鑒[R].2019.
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      [4]劉兵,白林.資源型城市轉型與第三產業發展研究———以淮南為例[J].淮南師范學院學報,2011(6).

      原文出處:鄒倩.銅陵市第三產業發展現狀及對策[J].合作經濟與科技,2020(12):32-33.
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